در سال های گذشته، دولت به خاطر نگرش سنتي به صنايع كوچك و حمايت مستقيم از آنها بدون اتكا به تجميع و تشويقشان به هم‌افزايي، نتوانست مشکل عقب ماندگی این صنایع را حل کند و با کمک به رفع ضعف های آنها از نابودي اين بنگاه هاي توليدي جلوگیری کند. این در حالی است که با سازماندهي درست صنايع كوچك و متوسط مي‌توان به سطح بالایی از هم‌افزايي دست يافت و موجبات توسعه پایدار آنها را فراهم آورد.